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“新基建”投资万亿级加码:除了交通、能源建设外,5G商用、人工智能成新热点
作者:管理员 日期:2019-07-26 16:21:16
自2018年下半年中央提出“加大基础设施领域补短板的力度”之后,中国新一轮基建投资浪潮已经到来。在2019年,这一浪潮从中央到地方,落实为令人瞩目的万亿级真金白银和一系列具体建设项目,涉及交通、制造业、房地产以及5G商用、人工智能、工业互联网建设等多个领域。

 

外界注意到,2019年1月-2月,国家发改委等部委以及地方投资项目的审批节奏明显加快。

 

2月26日,国家发改委发布《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019年投资形势展望》。2018年全国拟建项目(指已经办理审批、核准或备案手续的项目)数量增势较好,同比增长15.5%,其中基建项目数量增5.3%,制造业项目数量增24%,房地产业项目数量增长达32.8%,为2019年投资平稳运行提供坚实的项目储备基础。

 

年中,地方发力稳增长的步伐更急促了。重大项目建设仍被视为稳增长的有力抓手,广西、山东、安徽、湖南等多个省份密集发布新一批重点项目建设计划,涉及规模达数万亿元。除了传统的交通、能源等基建项目,5G商用、人工智能等以新技术为主要方向的新型基建成为投资热点。
 

 

多地再推一批重大项目计划

6月,多地密集推出新一批重大项目建设计划。

 

16日,广西下达2019年第二批自治区层面统筹推进重大项目计划,涉及项目178个,总投资3018.7亿元。入列的项目将得到优先用地、开工条件加快落实等多种保障,确保增补新开工项目按计划实现开工,力争增补预备项目年内实现开工。

 

14日,贵州省发展改革委发布2019年第一批重大民间投资项目工程包,共164个项目,总投资达1515.24亿元,拟引入民间资本规模为1245.84亿元。

 

安徽省日前印发2019年省级调度重大项目计划,拟安排项目115个,总投资1.1万亿元。此前,湖南省已经召开全省投资暨产业项目建设年和重点建设项目推进会议,并公布了总投资逾9700亿元的2019年省重点建设项目名单。湖南省省长许达哲在上述推进会上指出,要把稳投资作为“六稳”工作的重要一环,作为“以稳应变”的重要一招,集中更多资金和要素投入到重大基础设施建设上来,投入到推动制造业高质量发展上来。

 

公开信息显示,近期多地相继召开经济运行形势分析会,其中明确传达出稳增长的信号。

 

比如,山西省政府6月初召开经济运行“双过半”研判分析会议,其中提到,要围绕上半年经济增速目标,进一步找差、补短、保稳、提质,采取有效措施,确保时间过半、任务过半。狠抓开复工率,推动项目开工建设。


 

“新基建”成投资热点

除了“铁公机”、“电气水”等传统基建项目,以新技术、新科技为主要方向的新型基建项目成为地方投资的热点。多地将投资方向瞄准5G商用、人工智能、工业互联网、物联网建设等领域,产业投资方面则重点向高端制造业等领域倾斜。

 

在日前召开的第六届世界闽商大会上,福建省30个重大产业项目签约,计划总投资1082亿元,签约项目涵盖新材料、新能源、智能制造、人工智能、5G等领域。

 

6月初,山东省发布了新旧动能转换重大项目库第二批优选项目名单,涉及新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等领域500个项目。山东省发展改革委相关负责人表示,要加快实施进度,尽快形成实物工作量,发挥好重大项目对稳投资、调结构的支撑带动作用。

 

华泰证券首席宏观分析师李超对上证报记者表示,目前高技术制造业投资仍保持10%以上增速,占整体投资的比重约两成。未来国家或在高技术制造业领域继续加大投入和财政信贷政策支持力度,对冲传统制造业的下行压力。
 

 

关注“新基建”两大投向

自2018年下半年中央提出“加大基础设施领域补短板的力度”之后,从目前批复项目和未来的投资方向看,本轮基建投资主要两个投向:

 

首先,城市轨道交通取代“铁公机”,成为新一轮基建投资的重要方向。铁路、公路、机场依然是基建的重要组成部分,一些一、二线城市前期被叫停的城市轨道交通项目今年被重启。发改委近日公布中国都市圈建设计划,包括《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,要加强基础设施建设,畅通对外联系通道,提升内部联通水平,推动形成布局合理、运作高效的基础设施网络,这样的区域协同体系需要一批城际高速铁路和城市轨道交通投资。

 

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才告诉《财经》记者,铁路投资的重点在从之前的高铁投资转向城市轨道交通领域。从2018年四季度至今,国家发改委已批复涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域的一系列基础设施投资项目,总投资规模超过1.5万亿元。

 

乡村建设补短板,也是2019年中国基建补短板的一个重要方向,是未来中国实施“乡村振兴”战略的基础。徐洪才分析认为,2019年在环境治理和产业融合相关方向的硬软件建设将成为乡村建设补短板的主要着力点,看好受益于此的污水和固废垃圾治理,以及乡村电商物流建设。

 

其次,本轮基建不局限依托于房地产、大型路桥建设等传统基建,而是投向包括以5G商用、人工智能、工业互联网建设等为主的“新基建”项目。

 

比如充电桩,国家工信部已经启动了燃油车退出时间表的研究,新能源汽车将再次被推动。充电桩作为重要的配套设施,必将加大投资力度;在5G网络的整体搭建中,基站系统和网络架构属于5G的“基础设施建设”,特别是基站系统亟待建设。同时,随着技术的不断迭代以及政策的支持,人工智能产业链继续升级。

 

海通宏观分析师姜超说,新型基础设施建设实际上是将传统基建的范围做了扩展,这些设施的建设之所以重要,是因为它兼顾了稳增长和促创新的双重任务。许多新产业和新技术的发展离不开基础设施的完善,与未来科技发展相配套的基础设施投资是新经济茁壮成长的必要条件。

 

国泰君安证券看好5G领衔中国新基建的发展趋势,认为作为网络基础的5G技术将在2019年进入落地建设期,在5G商用初期,设备制造产业链将率先获益,整个产业链包括系统、芯片等高端制造业,也将迎来高速发展。同时也看好5G下游终端的材料和电子产品、应用端带动的智能网联汽车、远程医疗等新技术突破。

 

下半年基建投资增速有望温和回升

虽然投资前景可观,2019年基建投资仍将受到资金来源有限的约束。

 

基建投资资金主要分为预算内资金、自筹资金、国内贷款、外资和其他资金渠道。海通证券研究分析表明,近几年国家预算内资金在基础设施建设投资中的比重有所上升,占比从2010年的11.6%提高至2017年的16.1%,但是与2017年占比超过50%的自筹资金相比,一般性财政支出在基建投资中的占比仍然不算高,自筹资金的变化才是决定基建投资的关键。

 

自筹资金主要来自政府专项债、其他地方政府性基金支出、政府融资平台的发债融资和非标融资。海通证券研究报告预测,2019年,城投公司的非标融资仍然会保持萎缩,但是减少幅度不会进一步扩大。而城投公司其他融资渠道扩张幅度有限。2019年政府对基建投资的支持主要体现在政府专项债的扩张。去年12月中央经济工作会议提到“较大幅度增加专项债券”,这意味着2019年专项债规模可能存在较大扩张空间。

 

国务院在1月中旬经过全国人大已授权提前下达了1.39万亿元地方债,比2018年发行的专项债券多出4000亿元。吉林省财政科学研究所所长张依群向《财经》记者透露,2019年,全国发行专项债券和一般债券预计将达到4万亿元以上。

 

多家机构预计,受上述政策影响,下半年地方专项债发行将提速,并撬动多达数千亿元甚至上万亿元的基建投资。

华泰证券首席宏观分析师李超认为,最新的政策明确专项债用于资本金要精准聚焦重点领域和重大项目,在战略方向上,要重点支持京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角区域一体化等重大战略;在行业方向上,主要是国家重点支持的铁路、公路、机场、水利生态、供电供气重大项目,这说明政策意图不是要大规模刺激基建,而是要精准支持补短板重点方向。

 

他预计,下半年基建投资整体将温和回升,铁路、高速公路、生态环境治理投资增速可能较明显。

 

2019年基建投资面临资金来源的挑战,多数研究机构和业界专家们相信,随着货币政策的适度宽松、财政手段的多样化,特别是专项债券的陆续放行,基础设施建设将会迎来新的发展机遇。
 

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